kuceramarek570 – Stránka 3

Odmietame rozdeľovanie detí a škôl na „verejné“ a „tie ostatné“

Nový inštitút „verejného poskytovateľa“ vytvára umelé rozdiely medzi školami a deťmi a namiesto férových pravidiel pre všetkých, zavádza systém výhod len pre niektorých. Slobodná voľba školy nie je luxus, ale základné právo.

Rodič má mať právo vybrať si školu – a štát mu to nemá sťažovať. Nový inštitút „verejného poskytovateľa“ narúša rovnoprávnosť škôl a cez finančný tlak výrazne znižuje možnosť výberu školy pre rodiča. Podľa navrhovaného zákona obec – ako zriaďovateľ verejnej školy – bude určovať aj súkromnej a cirkevnej škole, z ktorého obvodu musí prijímať deti, ak chce získať plné financovanie.

Tým sa dostáva verejný zriaďovateľ do nadradeného postavenia nad ostatných. Zákony posiľňujú štátnu moc a obmedzujú práva rodičov

Zákon o školskej správe

Odmietame akékoľvek zmeny, ktoré zasahujú do autonómie súkromných
zriaďovateľov a narúšajú integritu neštátnych škôl a šk. zariadení. Všetky
ustanovenia, ktoré zasahujú do zriaďovateľských právomocí žiadame upraviť tak, aby
ich platnosť bola len vo vzťahu k novovznikajúcim subjektom a nemala účinky na
existujúce školy, školské zariadenia a ich zriaďovateľov.
Zásadne rozporujeme odobratie možnosti zriaďovať školu fyzickým osobám. Táto
úprava neprimerane zasahuje do súkromného vlastníctva, je v rozpore s princípom
právnej istoty a právom vlastniť majetok. Mnohé inovatívne či komunitné školy
vznikli vďaka jednotlivcom. Ich úplné vylúčenie by znamenalo pokles rozmanitosti a
rozvoja vo vzdelávaní a možné narušenie kontinuity existujúcich škôl.
Odmietame zriaďovanie súkromných škôl výlučne ako neziskové organizácie. Ak nie
je možné pre všetky školy vytvoriť jednotnú školskú právnickú osobu, žiadame
zachovať aktuálny stav, v ktorom síce existuje viacero právnych foriem, no všetky
napĺňajú verejno-prospešný účel aj neziskové hospodárenie.
Žiadame v celom rozsahu vypustiť inštitút „Verejného poskytovateľa výchovy a
vzdelávania“. Jeho zavedenie umelo rozdeľuje školy na „verejné“ a „ostatné“ bez
ohľadu na ich kvalitu a prínos pre spoločnosť. Znevýhodňuje školy, ktoré majú
hodnotové, pedagogické či komunitné špecifiká a nemôžu alebo nechcú spĺňať
striktne nastavené podmienky (napr. prijímanie podľa obvodu, zákaz výberu
školného). Zavádza diskriminačný finančný mechanizmus, ktorý znižuje normatív pre
žiakov a môže ohroziť inovatívne školy, hoci poskytujú plnohodnotné a kvalitné
vzdelávanie.
Odmietame spádovú povinnosť pre neštátne školy. Nesúhlasíme, aby bol princíp
prijímania detí a žiakov na základe bydliska nadradený princípu slobodného výberu
školy podľa preferencií rodiča a potrieb dieťaťa. Je to v priamom rozpore s ústavnou
charakteristikou a povahou neštátneho školstva.
Žiadame odstránenie konfliktu záujmov, kedy jeden zriaďovateľ rozhoduje o druhom
(napr. súhlas obce s registráciou súkromného zriaďovateľa, kontroly RÚŠS v
súkromných poradenských zariadeniach a pod.)
Nesúhlasíme, aby do výberového a odvolacieho procesu riaditeľa súkromnej školy
vstupoval štátny úrad. Rozhodovacia právomoc musí zostať po celý čas konania v
rukách zriaďovateľa, ktorý nesie hlavnú zodpovednosť za chod školy alebo šk.
zariadenia.
Odmietame, aby sa vo vzťahu k súkromným školám zavádzali obmedzenia pre
zriaďovateľov či riaditeľov (napr. zákaz podnikania alebo súbehu viacerých funkcií) a
aby bol príbuzenský vzťah považovaný za automatickú prekážku pre dané funkcie.
Považujeme to za nelegitímne obmedzujúce, diskvalifikujúce súkromného
zriaďovateľa, jeho štatutárny orgán či jeho blízke osoby a zasahujúce do ústavných
práv súkromného zriaďovateľa.
Namietame obmedzenie členstva v rade školy pre štatutára zriaďovateľa, člena
kontrolnej rady, blízku osobu a ďalších. Ak doteraz postačovalo obmedzenie len vo
vzťahu k riaditeľovi a zástupcovi, prečo je potrebné ho rozšíriť aj na ďalšie osoby? V
malých školách môže byť toto ustanovenie nevykonateľné.
Odmietame zriadenie kontrolnej rady v školách a šk. zariadeniach. Zriaďovateľ má
účinné a funkčné mechanizmy na kontrolu hospodárnosti, efektívnosti a účelnosti
použitých finančných prostriedkov.
Považujeme za nevhodné, aby neodborná rada mala dohľad nad všetkými činnosťami školy a šk. zariadenia, pričom nie je jasné,
akú formu budú mať jej výstupy a ako bude vykonávať tak široko zamerané činnosti ako je kontrola účtovníctva,
výkon finančnej kontroly, dodržiavanie zákonných povinností v oblasti školstva a pod.
Zákon umožňuje poskytnúť cirkevnému zriaďovateľovi na jeho žiadosť financie na
zabezpečenie úloh a činností v oblasti školstva. Nerozumieme, prečo zákon dáva túto
možnosť len cirkevným zriaďovateľom a žiadame ju v rovnakom rozsahu aj pre
súkromných.
Nesúhlasíme so zverejňovaním kompletného projektu riaditeľa školy. Ide o jedinečné
duševné vlastníctvo, ktoré môže byť ľahko prevzaté a zneužité. Namietame aj
každoročné vyhodnocovanie a zverejňovanie projektu riadenia. Ide o interný
stategický dokument pre celé funkčné obdobie. Každoročné vyhodnocovanie
projektu riadenia je zbytočná záťaž, ktorá neprinesie komplexný a objektívny pohľad
na prácu riaditeľa.
Zásadne namietame, aby všetky neukončené konania začaté do 31.12.2025, boli
zastavené. Účastníci, ktorí podali žiadosť v súlade s platnou legislatívou, majú právo,
aby ich konanie bolo dokončené podľa právneho rámca účinného v čase podania
žiadosti. Podávanie nových žiadosti podľa nového zákona môže viesť k predĺženiu
procesu a zvýšeniu administratívnej záťaže.

Zákon o financovaná škôl a školských zariadení

Odmietame akékoľvek krátenie normatívov pre žiakov súkromných a cirkevných škôl
a trváme na zachovaní rovnakého financovania pre všetky deti bez rozdielu. Krátenie
financií pre žiakov neštátnych škôl by bolo trestom za ich slobodný výber školy a to
napriek tomu, že ich škola plní štátny vzdelávací program rovnako ako štátna a ich
rodičia platia dane rovnako ako rodičia zo štátnych škôl.
Odmietame zavádzanie sankcií a pokút len pre školy, ktoré neprijmú status
verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania. Zákon zavádza dvojitý pohľad na
pochybenia škôl, akoby vo verejnom sektore k žiadnym nedochádzalo. Selektívne
potom trestá len tie školy, ktoré ostanú neverejné. Podmienky majú platiť rovnako
pre všetkých a kontrola verejných financií má byť zabezpečená adresne, primerane a
nediskriminačne.
Žiadame zachovať financovanie škôl podľa teplotného pásma. Výdavky na teplo sú
jednou z najvyšších prevádzkových položiek škôl, pričom vo vyšších nadmorských
výškach trvá vykurovacia sezóna niekedy aj o 2 mesiace dlhšie ako v južných častiach
SR. K vypusteniu tohto dlhodobo používaného kritéria dochádza navyše bez
akéhokoľvek zdôvodnenia.
Žiadame príspevok na dopravné priznať aj deťom zo súkromných škôl, nakoľko
doterajší stav je už dlhodobo voči nim diskriminačný.
Odmietame povinné hospodárenie neštátnych škôl podľa zákona o neziskových
organizáciách, čím by sa zaviedli ďalšie administratívne, právne a ekonomické
povinnosti škôl (napr. danenie príjmov hlavnej činnosti). Žiadame ponechať doterajší
status „neziskovej účtovnej jednotky“.
Odmietame 15% limit použitia finančných prostriedkov na nájomné pre školy, ktoré
nie sú verejnými poskytovateľmi. Neštátne školy často nemajú prístup k verejným
budovám a náklady na prenájom sú ich objektívnym výdavkom. Takéto obmedzenie
môže ohroziť ich fungovanie najmä v mestách, kde sú nájmy výrazne vyššie.
Žiadame zaviesť garantované minimum všetkým školám, ktoré sú zaradené v sieti
škôl a šk. zariadení, plnia štátne vzdelávacie programy a podliehajú štátnej kontrole.
Princíp garantovaného minima financovania má byť univerzálny a zabezpečovať
všetkým deťom základné podmienky na vzdelávanie nezávisle od typu alebo
hodnotového zamerania školy.
Žiadame medzi prijímateľov financií na riešenie havarijných situácií doplniť aj
zriaďovateľov súkromných poradenských zariadení. Rovnako odmietame
prideľovanie financií na odstránenie havárií pre súkromné škol, len ak sídlia v štátnej
budove. Tieto prostriedky slúžia na odstraňovanie situácií, ktorými sú ohrozené
životy a zdravie osôb na všetkých školách a šk. zariadeniach a vo všetkých budovách,
nielen vybraných.
Odmietame paušálny zákaz prijímania úverov pre súkromné školy. Ide často o jedinú
možnosť predfinancovania alebo kofinancovania projektov, zabezpečenia finančne
náročných opráv, nákup veľkých strojov (napr. v SOŠ) a pod. Nevidíme dôvod na
obmedzenie školy prijímať úver, pokiaľ na jeho splatenie nepoužíva prostriedky
verejného charakteru.
Žiadame použitie normatívneho príspevku aj na kapitálové výdavky, keďže tvoria
dôležitú časť materiálno-technického zabezpečenia škôl a šk. zariadení a napomáhajú
k zvyšovaniu kvality vzdelávania.
Žiadame, aby boli medzi zdroje príjmu pre neštátne školy doplnené aj prostriedky z
rozpočtov obcí a samosprávnych krajov. Ich rozpočty sú tvorené z daní všetkých
fyzických osôb žijúcich na ich území, preto považujeme za diskriminačné, aby bol z
rozpočtu územnej samosprávy financovaný len jeden druh zriaďovateľa škôl a šk.
zariadení.
Odmietame, aby boli údaje zo systém EvuPP používané ako podklad k určovaniu
výšky financií pre zariadenia poradenstva a prevencie. Ide o desiatky rokov starý
systém, ktorý pre tento účel nebol vytvorený a vykazuje vo vzťahu k financovaniu
vysokú mieru chybovosti.
Odmietame zúženie finančnej podpory na organizovanie súťaží a predmetových
olympiád len pre regionálne úrady a organizácie ministerstva. Organizátorom súťaží
schválených ministerstvom sú aj občianske združenia, neziskové organizácie, školy,
cirkev a pod. Nerozumieme, prečo im má byť táto možnosť odobraná.
Riaditeľ neštátnej školy a šk. zariadenia je dnes povinný poskytnúť informácie o
použití finančných prostriedkov prijatých od zákonných zástupcov. Žiadame rovnakú
povinnosť zaviesť aj pre riaditeľov štátnych škôl, keďže ide o rovnaký zdroj a teda
rovnaký princíp dodržania transparentnosti bez ohľadu na zriaďovateľa.

Školský zákon

Medzi ciele výchovy a vzdelávania navrhujeme doplniť:
– rozvoj emočnej gramotnosti a emočnej odolnosti a
– rozvoj kompetencií k získavaniu odolnosti voči dezinformáciám a propagande,
konšpiračným teóriám, šírených najmä cez sociálne siete
Zásadne odmietame akúkoľvek povinnosť prijímania detí do súkromných MŠ a ZŠ
podľa určeného školského obvodu, nakoľko je to v rozpore s medzinárodnými
zmluvami a obmedzuje právo rodiča a dieťaťa na slobodný výber vzdelávacej cesty
Odmietame navrhovaný prijímací proces v materských školách, ktorý kopíruje
prijímanie detí do ZŠ. Deti sa do materskej školy prijímajú počas celého roka, preto je
nutné zachovať špecifickosť prijímacieho procesu oproti iným školám
Odmietame nezmyselnú povinnosť škôl overovať a každoročne kontrolovať
materiálno-technické zabezpečenie a ochranu zdravia každého žiaka v individuálnom
vzdelávaní a to priamo v jeho domácnosti. Na takéto úkony nemáme kompetentný
personál a trváme na tom, že sú na to zriadené iné odborné inštitúcie.
Považujeme za diskriminačné, aby deti, ktorých rodičia nemajú stredné vzdelanie,
museli povinne navštevovať materskú školu a žiadame toto ustanovenie v plnom
rozsahu vypustiť.
Odmietame ďalšiu administratívnu záťaž v súvislosti so zverejňovaním ŠkVP na
ďalších 2 webových miestach a žiadame zachovať doterajšiu povinnosť jeho
zverejňovania na verejne prístupnom mieste.
Ministerstvo zavádza povinnosť materských škôl poskytovať bezplatne pracovné
zošity deťom, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné. Ide o zásadnú zmenu,
keďže doteraz sa táto povinnosť vzťahovala len na deti v individuálnom vzdelávaní.
Žiadame preto finančné krytie novej povinnosti zo strany štátu.
Do hodnotenia žiakov žiadame okrem vedomostí, zručností a spôsobilostí, ktoré žiak
získal, doplniť aj hodnotenie samotného procesu ich získavania. Nemôžeme predsa
hodnotiť len cielený stav (výkon žiaka), ale aj procesuálnu stránku jeho dosahovania.
Odmietame metodické usmerňovanie zariadení poradenstva a prevencie výlučne
jedným a navyše štátnym zariadením a rovnako aj územné určovanie metodickej a
supervíznej činnosti pre školské podporné tímy, pedagógov a zákonných zástupcov.
Zásadne nesúhlasíme so zákazom spájania viacerých ročníkov rôznych vzdelávacích
cyklov a považujeme to za ohrozenie viac ako 700 neplnoorganizovaných škôl v SR.
Žiadame ukotviť register zariadení predprimárneho vzdelávania priamo do školského
zákona napr. formou osobitnej formy plnenia s nato nadväzujúcimi podmienkami
fungovania a systémom financovania. Umožní sa tak rozšírenie a zachovanie diverzity
poskytovateľov predprimárneho vzdelávania a zachová sa tak aj slobodný výber
rodičov detí v ranom veku.

Pomoc deťom má ísť tam, kde je naozaj potrebná

Namiesto plošného krátenia peňazí potrebujeme adresné opatrenia – podpora má ísť tam, kde je problém, nie tam, kde je iný názov zriaďovateľa.

Ak má dieťa ťažšie podmienky – či už doma alebo v škole – štát má pomôcť.
Odstrániť bariéry, vytvoriť férové podmienky, dať školám viac podpory tam, kde je to potrebné. Ale nemá rodičom rozkazovať, kam má dieťa chodiť, ani trestať školy len preto, že majú iného zriaďovateľa.

Ak chceme pomôcť deťom zo znevýhodneného prostredia, urobme to priamo. Dajme školám podporu, keď pracujú s náročnejšími podmienkami.

Plošná pomoc jednej skupine detí spôsobí vylúčenie inej skupiny detí a všetkých pripraví o rozmanité možnosti, ktoré dnes slovenské školstvo tak veľmi potrebuje.

Rovnaké vzdelanie si zaslúži rovnaké financovanie

Každé dieťa má právo na rovnaké financovanie jeho vzdelania bez ohľadu na výber školy. Škola, ktorá plní štátny vzdelávací program a otvára svoje dvere deťom, má mať rovnakú podporu od štátu. Bez ohľadu na to, kto je jej zriaďovateľom. Ak chceme rovnosť vo vzdelávaní, nemôžeme mať nerovnosť v jeho financovaní. Rodič, ktorý platí dane a pošle dieťa do školy, má právo na to, aby tie peniaze nasledovali jeho dieťa, nie typ školy.